（特邀記者：楊旺 記者：張靜 吳穎 王凡 葉翔 報道）央視網消息：3月24日，國家發(fā)展改革委、國家體育總局會同有關部門研究起草了《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》（以下簡稱意見），提出了8方面29條政策措施。在此背景下，由央視網與成都市體育局攜手主辦的首屆中國生活體育大會，將于7月底在成都舉行。對此，清華大學體育產業(yè)發(fā)展研究中心主任王雪莉在接受央視網記者采訪時表示，本次大會是在《意見》頒布的背景下召開的，具有非常重要的意義，是全民健身公共服務的重要嘗試。

黨的十八大以來，我國全民健身工作取得歷史性成就，全民健身公共服務體系基本建立。但全民健身仍然存在公共服務總量不足，場地設施布局不優(yōu)、載體不新、質量不高、社會力量參與不充分等問題。王雪莉認為，《意見》明確了在新的發(fā)展階段，順應人民對高品質生活期待的內在要求，提出了促進城鄉(xiāng)全民健身公共服務資源更均衡布局、打造更綠色便捷的全民健身新載體、構建更豐富多樣的體育賽事活動體系、提供更科學更專業(yè)的健身指導等一系列政策舉措。提出了人均體育場面積、參加體育鍛煉人口、社會體育指導員配備、新建居住區(qū)公共健身設施配置、青少年運動技能等多項量化指標。真正做到了服務全民、覆蓋全民，造福全民，是十四五期間各級部門規(guī)范健全健身工作、實現健康中國目標的指導性文件。

從城市活力指數到體衛(wèi)融合，提高運動的專業(yè)化、科學化水平出發(fā)，各部委針對人民群眾“急難愁盼”的問題聯合出手，提出了一些量化方面的具體要求。如國家體育總局提出“推動全民健身基本公共服務的均等化與多元化”要求；國家發(fā)改委提出“定期發(fā)布全民健身城市活力指數，向運動達標者頒發(fā)證書”；國家衛(wèi)健委提出“會同宣傳、教育、體育等部門和共青團、工會、婦聯等群團組織，圍繞疾病防控、健康生活方式等開展廣泛科普活動”等要求。王雪莉表示，這些目標要求都是緊緊圍繞著全民健身公共服務體系，針對全民健身工作的促進來提出的。城市如沒有公共服務中的場地設施，則居民去哪里健身的問題將難以解決；如果沒有更科學、專業(yè)化的指導，居民可能出現因不科學的運動方法導致的運動損傷；如果沒有《意見》中提出的“治未病，不是治已病”的體衛(wèi)融合概念，根據不同人群制定運動處方，則人們還會將繼續(xù)停留在生病了看大夫，康復了訓練等傳統認知階段。

王雪莉認為，目標都是為衡量和實現全民健身的目標和結果去制定。比如健身需要專業(yè)化指導的問題。目前，社會體育指導員、基層體育社會組織作用發(fā)揮不夠，運動促進健康的價值與作用還未得到充分體現。對此，《意見》提出社會體育指導員制度改革，將社會體育指導員的專業(yè)性、目的性融入每個居民的生活中來，成為身邊的體育指導。社會指導員將與社區(qū)、與每個人近距離接觸，這種改革將給科學健身與普及帶來質的變化。此外，在體醫(yī)、體衛(wèi)融合方面。目前普通人參與鍛煉的氛圍初步形成。疫情前，中國路跑方興未艾，國內有上千家城市常年舉辦馬拉松賽事。而如果沒有科學的態(tài)度，科學的指導來配套，運動損傷可能將隨之而來。《意見》對社區(qū)體育提出了針對性的運動處方，并將相關運動門診也開到社區(qū)中來，讓全民健身領域更有目標，更有專業(yè)化的指導。

發(fā)展共享健身設施，打通全民健身“最后一公里” 

（資料圖）

《意見》從多角度完善全民健身場地設施建設，提出發(fā)展、共享等新發(fā)展理念，提出按人口要素統籌資源布局，構建多層級健身設施網絡和城市社區(qū)15分鐘健身圈，打造體育公園等全民健身新載體，進一步解決人民群眾“健身去哪兒”的痛點和難點問題。

王雪莉認為，體育設施共享的理念，其實質上是更好的發(fā)揮資源的效率，使得場地設施能真正惠及到全民。在國家體育總局歷年的普查中，我們的場地設施總數并不少。過去幾年，國家一直在推動體育場地的開放和共享，包括推動體育系統管理的訓練中心等健身設施，及運動康復服務向社會公眾開放，專業(yè)運動隊資源包括體育專業(yè)知識向全民普惠式使用，學校、企事業(yè)單位也在逐步對外開放。比如《意見》規(guī)定新建學校，必須保證“一門兩開、一場兩門、早晚雙開”的規(guī)定，在確保教育功能的基礎上，又增添輻射周邊和社區(qū)的功能。同時，也鼓勵企事業(yè)單位向周邊社區(qū)開放。針對城鄉(xiāng)體育資源不均衡的問題，《意見》提出按人口要素統籌資源布局，構建多層級健身設施網絡和城市社區(qū)15分鐘健身圈，搭建全民健身新載體（十四五期間建成5000個全民健身中心，2000個體育公園等），打通全民健身的“最后一公里”。有了這樣的場地設施的共享，更加有效率的使用，全民參與健身的意愿將能更好的被政策激活。

全民體鍛比例的一小步，全民健身的一大步

運用靈活高效的體制機制，合理均衡的區(qū)域城鄉(xiāng)布局，綠色生態(tài)的健身載體，豐富多彩的賽事活動，廣泛扎實的群眾基礎，引導居民建立科學健身方式，形成濃厚鍛煉氛圍，切實增強人民群眾獲得感。而隨著體育逐漸內化于各年齡段群體日常活動中，不斷融入到城市經濟、社會、文化發(fā)展中，超越“體育生活化”階段的“生活體育”也開始大放異彩。

王雪莉指出，對于人口基數相當大的中國來說，鍛煉人數比例小的增加，將是一個非常巨大的數字上的進步，但它背后其實反應的是中國人真正把體育，或者參與鍛煉，當成一種生活方式。目前我國經常參加體育鍛煉人數比例是37.2%，而《意見》提出：力爭到2025年，實現經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%，2035年經常參加體育鍛煉人數比例達到45%以上。這個目標制定是嚴謹的。從落實全齡友好理念，聚焦青少年、老年人、殘疾人和職工等四類群體出發(fā)，《意見》提出了針對性的政策措施以提高各類人群參與體育健身的便利性。比如，青少年是全民健身最重要最基礎的部分，對于青少年體育技能的要求，這兩年的體教融合的大背景大家都可以感知；而對于老年人群體而言，一方面，他們有參與鍛煉的意愿，另一方面如何在科學、安全、專業(yè)鍛煉的同時，更方便的使用智能體育健身器材，《意見》都有提及；此外針對殘疾人體育健身，國家一直給予了諸多相關政策和設施上的支持； 

生活體育，讓你我生活更美好 

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離開高水平的全民健身活動和賽事作為支撐，更高水平的全民健身公共服務體系將成為無源之水和無本之木。只有提供品質優(yōu)、種類多的全民健身賽事活動，才能真正實現全民健身公共服務體系的不斷提升。全國首屆生活體育大會，就是選擇《意見》頒布的當下，在生活體育實踐比較好的成都來進行。王雪莉表示，這次大會選擇生活體育來切入，角度非常精準。成都是一個具有濃厚生活趣味的國際運動名城，同時也是國家體育消費城市首批40個試點城市之一。“特別期待生活體育在成都能召開，能讓體育就是一種生活方式。體育就是我們追求美好生活的一種途徑，這樣一種理念能傳達到更多的人心目中。”

事實上，人們欣喜的看到，在新冠肺炎疫情還沒有完全結束的當下，雖然很多消費被抑制，但體育消費卻有逆生長趨勢。一方面，人們通過居家運動、線上運動等方式參與鍛煉，通過各種類型的達標標準，來反應參與體育的成就感。另一方面，很多城市、社區(qū)也在推動推動“體育消費券”政策，打造“體育消費季”，組織“社區(qū)運動會”等各種線上線下活動。體育消費者通過這些活動，能不斷實現自己的小目標，獲得體育帶給我們的成就感和幸福感。

王雪莉說：“總書記曾經說過，體育承擔的一個非常重要的功能是促進人的全面發(fā)展，促進社會的進步，同時是對人們美好生活的一種向往。沒有健康的體魄，哪來的美好生活？沒有參與運動健康的習慣，哪來的健康體魄？人們對美好生活的向往，是通過體育活動的參與來實現的。而這恰恰說是全民健身活動，全民健身公共服務體育最重要的價值所在。”

首屆生活體育大會將開啟“生活體育”概念的全面推廣和研究，并在全國范圍內征集“美好生活，運動榜樣”，樹立和宣傳新時代生活體育的運動榜樣人物，弘揚運動改變生活和運動讓生活更美好的新理念新風尚。王雪莉最后表示：“如果大家都能接受生活體育的概念，我們的體育才能真正存在于每一個人的美好生活中，并且在每個人的健康發(fā)展，全面發(fā)展過程中真正發(fā)揮巨大的作用。”