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“三個更加注重”:進一步全面深化改革的科學方法論

黨建網11-12 19:53

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》),是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。《決定》在進一步全面深化改革的指導思想中提出“推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應,為中國式現代化提供強大動力和制度保障”,強調要“更加注重系統集成,更加注重突出重點,更加注重改革實效”。“三個更加注重”是進一步全面深化改革的科學方法論,也是全面深化改革以來基本經驗的堅持和創新。

“更加注重系統集成”,體現了進一步全面深化改革“堅持系統觀念”的基本原則和重要方法。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終堅持系統觀念,推動全面深化改革取得歷史性偉大成就,許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。《決定》提出“更加注重系統集成”,就是在新時代全面深化改革注重系統整體設計的基礎上,更加重視、更加突出進一步全面深化改革的系統性、協同性、整體性、集成性。新時代以來的全面深化改革,“五位一體”的一體化程度顯著提升,“四個全面”的全面性、整體性顯著增強。新時代新征程上的全面深化改革要攻堅克難,面對的是“深水區”“硬骨頭”,牽一發而動全身,對于改革的系統性、協同性要求更高。改革無論是“立”還是“破”,重點都在“制度”,而制度重在系統、整體、協同,只有這樣才能產生最大合力、最好效果。《決定》對于進一步全面深化改革的部署謀劃,充分體現了系統集成。從改革的內容看,既包含統籌推進“五位一體”總體布局,又包含協調推進“四個全面”戰略全局,15個部分、60條任務、300多項重要改革舉措,形成了改革內容的系統集成;從改革的目標看,既有制度又有體系,既有體制又有機制,形成了制度、體系、體制、機制的系統集成;從改革的舉措看,既有探索又有構建,既有健全又有完善,既有推進又有提升,形成了改革措施的系統集成;從改革要處理的關系看,還體現了經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等關系的系統集成。進一步全面深化改革的系統集成,目的就是最大程度解放和發展社會生產力,激發和增強社會活力。

“更加注重突出重點”,體現了習近平新時代中國特色社會主義思想“堅持問題導向”的立場觀點方法。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視辯證思維和問題導向,強調要善于運用矛盾分析法,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。“更加注重突出重點”,就是要在突出系統集成中緊緊抓住影響全局的重點,并通過重點突破帶動整體推進。“推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應”,就是要更加突出抓住對社會生產力和社會活力產生直接和重大影響的體制機制進行改革。《決定》在關于進一步全面深化改革的系統部署中,明確指出要“以經濟體制改革為牽引,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”,充分貫徹和體現了“更加注重突出重點”這一方法論要求。《決定》15個部分中有6個部分直接涉及經濟體制改革;在最多包括5條的部分中,只有“健全推動經濟高質量發展體制機制”“完善高水平對外開放體制機制”“完善中國特色社會主義法治體系”“健全保障和改善民生制度體系”四部分各包含5條,充分體現了進一步全面深化改革部署中對經濟體制改革及其高質量發展、高水平開放、法治建設和民生保障改善的高度關注和重視。這些方面直接關系到解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力的突出方面和重點領域,做到重點突破,就能真正起到帶動整體推進、促進系統提升的作用。

“更加注重改革實效”,體現了進一步全面深化改革“堅持以人民為中心”的基本原則和價值立場。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想,強調要從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革,使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感,讓人民共享改革成果。制度的生命力在于執行,改革的舉措重在落實。《決定》要求全黨要“以釘釘子精神抓好改革落實”,強調“全黨必須求真務實抓落實、敢作善為抓落實”,“以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革”。“更加注重改革實效”,就必須把進一步全面深化改革的系統部署落到實處,使全面深化改革中形成的制度及體制機制能有效執行、社會生產力能夠有效解放和發展、社會活力能夠有效激發和增強。新時代新征程上進一步全面深化改革,只有持續錨定和做到“更加注重改革實效”,才能在改革中不斷解放和發展社會生產力、不斷激發和增強社會活力、不斷促進社會公平正義、持續增進人民福祉,真正為推進中國式現代化提供強大動力和制度支撐。 

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